Denegación de entrada, devolución y expulsión en España: diferencias y qué hacer en Barajas

La denegación de entrada, la devolución y la expulsión en España son procedimientos diferentes que pueden afectar a ciudadanos extranjeros en distintas circunstancias. Aunque en ocasiones se utilizan estos términos como si significaran lo mismo, desde el punto de vista jurídico existen diferencias importantes.

Esta distinción resulta especialmente relevante cuando una persona llega al aeropuerto Adolfo Suárez Madrid-Barajas y es trasladada a la sala de inadmitidos, cuando un familiar deja de responder después de aterrizar o cuando se comunica que no puede entrar en España.

Saber si estamos ante una denegación de entrada en frontera, una devolución o una expulsión es fundamental para conocer qué derechos tiene la persona afectada y qué actuaciones pueden realizarse.

En esta guía explicamos de forma sencilla:

• Qué es una denegación de entrada en España.

• Qué significa una devolución.

• En qué consiste una expulsión.

• Cuáles son las diferencias entre estas tres medidas.

• Qué derechos tiene una persona en la sala de inadmitidos de Barajas.

• Qué documentos pueden solicitarse en un control fronterizo.

• Qué hacer si un familiar queda retenido en el aeropuerto de Madrid.

¿Qué es la denegación de entrada en España?

La denegación de entrada se produce cuando una persona extranjera llega a una frontera española y las autoridades consideran que no cumple los requisitos necesarios para acceder al territorio.

El control se realiza antes de que la persona pueda entrar legalmente en España. Por ello, no debe confundirse una denegación de entrada con una expulsión.

Durante el control fronterizo pueden comprobarse diferentes aspectos relacionados con el viaje, como la documentación, el motivo de la estancia, el alojamiento, los medios económicos o la existencia de un billete de regreso.

Cuando existen dudas o falta documentación, la persona puede ser trasladada a una zona habilitada para realizar comprobaciones adicionales.

Motivos habituales de una denegación de entrada

Entre las circunstancias que pueden generar problemas en frontera se encuentran:

• No disponer de un pasaporte válido.

• No contar con el visado necesario, cuando sea obligatorio.

• No poder acreditar el motivo del viaje.

• No demostrar dónde se va a alojar durante la estancia.

• No acreditar los medios económicos exigibles.

• No disponer de documentación relacionada con el regreso o continuación del viaje.

• Existir dudas sobre las condiciones o finalidad de la estancia.

• No cumplir alguno de los requisitos establecidos para la entrada en el espacio Schengen.

La situación debe analizarse individualmente, ya que la documentación necesaria depende, entre otros factores, de la nacionalidad, el motivo del viaje y las circunstancias concretas.

¿Qué es una devolución en España?

La devolución es una medida diferente de la denegación de entrada y de la expulsión.

La legislación española contempla la devolución, entre otros supuestos, para determinadas situaciones relacionadas con la entrada irregular en territorio español o con el incumplimiento de una prohibición de entrada.

Aunque en la práctica la devolución puede implicar que la persona tenga que abandonar España y regresar al lugar de procedencia, jurídicamente no debe confundirse con una expulsión.

Por este motivo, cuando se comunica a una persona que debe regresar a su país, es importante comprobar qué resolución se ha dictado y cuál es la base legal utilizada.

¿Qué es una expulsión de España?

La expulsión es una medida administrativa que puede acordarse respecto de una persona extranjera que se encuentra en España cuando concurre alguno de los supuestos previstos legalmente.

A diferencia de la denegación de entrada, la expulsión normalmente se refiere a una persona que ya se encuentra en territorio español.

Una expulsión puede tener consecuencias adicionales, como una prohibición de entrada, cuya duración dependerá de las circunstancias y de la resolución adoptada.

Por ello, ante un procedimiento de expulsión es importante revisar la resolución, los hechos que se imputan, la situación personal del extranjero y las posibilidades de presentar alegaciones o recursos.

Diferencias entre denegación de entrada, devolución y expulsión

Una de las preguntas más frecuentes es: ¿cuál es la diferencia entre denegación de entrada, devolución y expulsión en España?

La diferencia principal está relacionada con el momento en que se produce la actuación y con la situación jurídica de la persona.

Por tanto, una persona a la que se deniega la entrada en Barajas no está necesariamente siendo expulsada.

Determinar cuál es la medida aplicada es el primer paso para saber cómo actuar.

¿Qué ocurre si te llevan a la sala de inadmitidos de Barajas?

Cuando una persona llega al aeropuerto de Madrid-Barajas y existen dudas sobre su entrada en España, puede ser trasladada a una zona destinada a realizar las comprobaciones correspondientes.

Para el familiar que está esperando fuera, esta situación puede resultar especialmente preocupante porque puede perder temporalmente el contacto con la persona que acaba de aterrizar.

Sin embargo, lo importante es determinar qué está sucediendo jurídicamente.

No es suficiente con saber que la persona está “retenida” en el aeropuerto. Hay que averiguar:

• Por qué se ha producido la intervención.

• Si existe una resolución de denegación de entrada.

• Si se está tramitando una devolución.

• Qué documentación se ha presentado.

• Qué información ha proporcionado la persona.

• Si dispone de abogado e intérprete cuando correspondan.

• Si existe un vuelo previsto para su retorno.

Derechos de una persona en la sala de inadmitidos

La permanencia en una zona de inadmitidos no elimina los derechos de la persona afectada.

Dependiendo del procedimiento y de las circunstancias concretas, pueden resultar aplicables garantías relacionadas con:

• Asistencia letrada.

• Asistencia de intérprete cuando sea necesaria.

• Información sobre los motivos de la decisión.

• Acceso a la resolución correspondiente.

• Posibilidad de formular alegaciones o ejercer los recursos previstos.

• Comunicación en los términos establecidos legalmente.

Cuando existe una situación de privación de libertad, también deben tenerse en cuenta las garantías reconocidas por el artículo 17 de la Constitución Española y, cuando proceda, los mecanismos establecidos para controlar la legalidad de dicha situación.

¿Qué documentos pueden pedirte al entrar en España?

Una de las principales razones por las que pueden surgir problemas durante un control fronterizo es la dificultad para acreditar documentalmente las circunstancias del viaje.

Dependiendo del caso, puede ser necesario presentar documentación como:

• Pasaporte válido.

• Visado, si corresponde.

• Billete de regreso o de continuación del viaje.

• Reserva de hotel o alojamiento.

• Carta de invitación cuando sea aplicable.

• Justificación de medios económicos.

• Seguro de viaje o seguro médico cuando corresponda.

• Información sobre el motivo y duración de la estancia.

Es importante que la información sea coherente.

Por ejemplo, si una persona afirma que va a permanecer una semana en España, pero no puede explicar dónde se alojará, no dispone de documentación sobre el regreso o existen contradicciones sobre el motivo del viaje, pueden surgir dudas durante el control.

¿Tener toda la documentación garantiza la entrada?

No necesariamente.

Presentar la documentación requerida es fundamental, pero la entrada en España está sujeta al cumplimiento de los requisitos establecidos por la normativa aplicable.

Por ello, llevar una reserva de hotel, un billete de regreso o disponer de medios económicos no significa automáticamente que la entrada vaya a ser autorizada.

La situación debe valorarse teniendo en cuenta el conjunto de circunstancias del viajero.

¿Qué hacer si retienen a un familiar en Barajas?

Si un familiar ha aterrizado en Madrid y deja de responder al teléfono, lo primero es mantener la calma y recopilar toda la información disponible.

Conviene tener preparados:

• Nombre y apellidos.

• Nacionalidad.

• Número de pasaporte.

• Número de vuelo.

• País de procedencia.

• Hora de llegada.

• Lugar donde tenía previsto alojarse.

• Datos de la persona que le esperaba en España.

• Documentación relacionada con el viaje.

Después, es importante intentar determinar si se encuentra realizando un control adicional o si existe una denegación de entrada en el aeropuerto de Madrid-Barajas.

Si existe una resolución o un procedimiento formal, disponer de asistencia jurídica puede permitir revisar rápidamente la documentación y las actuaciones realizadas.

¿Qué hacer ante una denegación de entrada?

Cuando ya existe una decisión de denegación de entrada, es importante revisar:

1. Los motivos indicados por las autoridades.

2. La documentación presentada por el viajero.

3. La documentación que podría acreditar las circunstancias del viaje.

4. La información proporcionada durante el control.

5. Las posibilidades de actuación o recurso.

6. Los plazos aplicables.

La rapidez puede ser especialmente importante en los procedimientos aeroportuarios debido a que, dependiendo del caso, puede existir un vuelo de retorno programado.

¿Puede recurrirse una denegación de entrada en España?

La posibilidad de recurrir o impugnar una decisión dependerá de la resolución concreta y de las circunstancias del caso.

Por ello, cuando se produce una denegación de entrada en España, no conviene limitarse a aceptar verbalmente la información recibida. Es importante solicitar y revisar la resolución correspondiente y comprobar qué vías de actuación contempla.

La asistencia de un abogado especializado en extranjería y procedimientos en frontera puede resultar especialmente relevante cuando los plazos son reducidos.

Denegación de entrada en Barajas: ejemplo práctico

Imaginemos que una persona llega a Madrid para pasar diez días de vacaciones.

Dispone de pasaporte válido y tiene dinero suficiente para el viaje, pero la reserva del alojamiento está a nombre de otra persona y no puede explicar adecuadamente dónde se hospedará.

En esta situación, pueden surgir dudas durante el control fronterizo.

El problema no tiene por qué estar necesariamente relacionado con la intención real del viajero, sino con la dificultad para acreditar de manera clara y coherente las circunstancias del viaje.

Por eso, conservar y presentar correctamente la documentación puede ser importante cuando se realiza un viaje internacional.

¿Denegación de entrada significa que existe una prohibición de entrada?

No necesariamente.

La denegación de entrada y la prohibición de entrada son conceptos diferentes y deben analizarse a partir de la resolución concreta.

Una persona puede recibir una decisión de denegación de entrada sin que ello signifique automáticamente que se le haya impuesto una prohibición de entrada durante un determinado periodo.

Por este motivo, es importante revisar el contenido exacto de la resolución y no basarse únicamente en explicaciones verbales.

Normativa aplicable a la entrada y expulsión de extranjeros en España

El régimen jurídico de la entrada, permanencia y salida de extranjeros en España se encuentra regulado por diferentes normas.

Entre las principales se encuentran:

• Ley Orgánica 4/2000, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social.

• Real Decreto 1155/2024, por el que se aprueba el nuevo Reglamento de Extranjería.

• Reglamento (UE) 2016/399, conocido como Código de Fronteras Schengen.

• Constitución Española, especialmente en materia de derechos y garantías.

• Normativa europea e internacional aplicable a los procedimientos de retorno y a las garantías de las personas afectadas.

La normativa puede modificarse, por lo que para valorar un caso concreto es necesario comprobar las disposiciones vigentes en el momento en que se produce el procedimiento.

Preguntas frecuentes sobre denegación de entrada, devolución y expulsión

¿Cuál es la diferencia entre denegación de entrada y expulsión?

La denegación de entrada se produce en el control fronterizo cuando no se autoriza el acceso a España. La expulsión es una medida administrativa que puede acordarse respecto de una persona extranjera que se encuentra en España cuando concurre una causa legal de expulsión.

¿Cuál es la diferencia entre devolución y expulsión?

Son medidas distintas. La devolución se aplica en determinados supuestos relacionados con la entrada irregular o con el incumplimiento de una prohibición de entrada, mientras que la expulsión es una medida administrativa que puede acordarse cuando concurren los supuestos establecidos legalmente.

¿Cuánto tiempo puede estar una persona en la sala de inadmitidos de Barajas?

El tiempo puede variar en función de las circunstancias y del procedimiento concreto. No existe una duración idéntica para todos los casos. Deben respetarse las garantías legales que correspondan durante la permanencia en frontera.

¿Qué puedo hacer si mi familiar está retenido en Barajas?

Lo primero es intentar confirmar su situación y determinar qué procedimiento se está siguiendo. Si existe una denegación de entrada, devolución u otra actuación administrativa, conviene obtener la documentación disponible y valorar las actuaciones jurídicas que correspondan.

¿Qué documentos necesito para entrar en España como turista?

Dependiendo de la nacionalidad y de las circunstancias del viaje, pueden ser necesarios un pasaporte válido, visado cuando corresponda, prueba de alojamiento, medios económicos, billete de regreso o continuación y otra documentación relacionada con la estancia.

¿Necesito un abogado si me deniegan la entrada en España?

La necesidad de asistencia jurídica dependerá de las circunstancias del caso. Sin embargo, cuando existe una resolución de denegación de entrada y el retorno puede producirse en un plazo breve, contar con asesoramiento jurídico permite conocer las opciones disponibles y revisar si se han respetado las garantías correspondientes.

Conclusión: ¿qué hacer ante una denegación de entrada en Barajas?

La denegación de entrada, la devolución y la expulsión en España son procedimientos diferentes, por lo que identificar correctamente cuál se está aplicando es fundamental.

Si un familiar se encuentra en la sala de inadmitidos del aeropuerto de Madrid-Barajas, lo recomendable es actuar de forma ordenada:

1. Confirmar dónde se encuentra y cuál es su situación.

2. Identificar el procedimiento que se está aplicando.

3. Obtener la resolución o documentación disponible.

4. Revisar los motivos de la actuación.

5. Recopilar la documentación relacionada con el viaje.

6. Comprobar las garantías y derechos que correspondan.

7. Valorar asistencia jurídica especializada si existe una resolución o un retorno próximo.

En los procedimientos de frontera, conocer rápidamente la situación jurídica permite tomar decisiones con mayor información y dentro de los plazos disponibles.